Основные концепции современного государства: механизм управления государством, его цели и задачи

Основные установки данной концепции заключаются в следующем:
• Элита рассматривается как важный компонент социальной системы и является, прежде всего, группой лиц, которая заботится об общем благе;
• Принадлежность к элите определяется исключительно наличием у конкретного индивида выдающихся способностей и достижений в наиболее востребованных для общества сферах деятельности;
• Взаимоотношения элиты и народных масс складываются исключительно на основе авторитета управляющих и добровольного согласия в подчинении со стороны управляемых;
• Процесс формирования элит носит исключительно естественный характер, так как в его процессе происходит отбор наиболее ценных представителей;
• Средство реализации главной цели (эффективное функционирование общества) обеспечивается путем равенства возможностей для достижения человеком высокого положения в обществе.
Также, в числе современных направлений элитарной теории можно выделить теорию множественности элит. Деление общества на массу и элиту носит весьма условный характер и не имеет четких границ. Элиты находятся исключительно под контролем представляемых ими групп.
Политическая власть, согласно данной теории, разделена между различными институтами и группами. Принятие социально значимых для государства решений требует взаимосвязи и согласования между ними.
Сама правящая элита внутренне тоже неоднородна – внутри нее существует множество подэлит, влияние которых ограничено исключительно определенной сферой деятельности, в которой они заняты.
Важнейшие качества, которые определяют причастность к элите – это высокий профессионализм и готовность управлять общественными процессами.
Как результат – именно в процессе взаимодействия и конкуренции формируется единая, внутренне неоднородная элита, которая максимально эффективно способна управлять обществом и государством.
Третье направление – это теория демократического элитизма. По мнению последователей данной теории, настоящая демократия нуждается не только в элите, но и в массовой политической апатии. Элита – это, прежде всего, гарантия того, что избранные населением руководители будут качественно управлять страной. Руководящий состав не только имеет те качества и свойства, которые необходимы для управления. Он еще и выступает в роли защитника демократических ценностей и способен сдержать часто присущий массам политический и идеологический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.
Также на сегодняшний день, в рамках концепции элитарного государства, можно встретить и леволиберальную концепцию. Согласно этой концепции, правящая элита – это замкнутая группа, которая враждебна народным массам.
Основная функция элиты – это обеспечение собственного господства. Принадлежность к элите передается исключительно по наследству, через элитарное образование или связи.
Между элитой и народной массой существуют довольно кардинальные различия, что затрудняет переход народных представителей в элитарную группу. Принадлежность к элите определяется не личностными качествами, а наличием престижа и высокой должности.
Сама же политическая элита имеет достаточно крепкое внутреннее единство, постоянный состав. Воспроизводство элиты осуществляется исключительно в рамках внутренней среды.




1.3. Технократическая теория государства
В отличие от элитарной концепции, для технократической концепции государства характерна, прежде всего, усиливающаяся власть технократов. По мнению сторонников данного направления, власть в своих руках могут удержать только те люди, которые могут управлять не только социально-политическими, но и производственными процессами в государстве.
Первоначально теория основывалась на идеях французского мыслителя Сен-Симона. В дальнейшем эти положения были развиты американскими и западноевропейскими социологами.
Вся власть в современном обществе сосредоточена в руках нового класса – технократов (к ним ученый относит инженеров и менеджеров) .
В современном обществе в результате научно-технической революции мы наблюдаем переход власти от собственников-капиталистов к технократам и бюрократам. Они не только заняли руководящие посты в различных предприятиях и корпорациях, но и сосредоточили в своих руках политическую власть.
Таким образом, государство становится своеобразной «собственностью менеджеров». Они на основе своего, достаточно весомого и ответственного положения в государстве, безгранично пользуются своими привилегиями и льготами, таким образом становясь управляющим, привилегированном классом. В будущем, планета Земля станет единым технократическим государством, которым будет руководить специальный комитет директоров-технократов .
Г. Саймон, Б. Беквит, З. Бжезинский в своих трудах 1960-1970-х годов расширили учение Дж. Бернхейма о технократическом государстве. Теперь, с учетом глобальных проблем, охвативших планету, технократия должна стать средством решения большинства проблем, в частности, энергетических, производственных. Также небольшая категория технократов наделялась функциями по перестройке государства.
Что же такое технократы? Прежде всего, к этой категории относятся те люди, которые обладают ценными знаниями, опытом и способностями. В таких специалистах сегодня нуждается государство.
Цель этих людей – это вовсе не меркантильное получение прибыли, а постоянный экономический рост государства, который порождает его стабильность.
Стоит отметить, что технократы не заинтересованы в массовых общественных переворотах, прежде всего, в революции. Главной же миссией технократов является сохранение государства как целостной единицы. Возникает своеобразная цепочка: стабильная социально-экономическая ситуация – непрерывный рост производства – стабильность государства.
Отдельно стоит подчеркнуть, что технократы никогда не принадлежат к какой-либо определенной политической партией. И действительно, технократы активно и благополучно работали и с тоталитарными, и с авторитарными, и с демократическими режимами .
Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что отсутствие желания у технократов бороться за политическую власть напрямую не означает того факта, что у технократов нет политических интересов – они просто пытаются добиться их реализации своими средствами.
Приведу один пример: как известно, технократы заинтересованы в непрерывном росте объемов производства. Но и любая власть аналогично заинтересована в этом. Следовательно, найти общие интересы для технократов и власти – не такая трудная задача.
Стоит отметить и тот факт, что, поскольку государство стало активнее вмешиваться во всех сферах общественно-политической жизни государства, потребность в экспертах-технократов резко возросла. Как следствие, те эксперты-технократы, которые владеют информацией, могут принимать эффективные и правильные решения, что влечет за собой процесс сращивания технократии и государства.
Современные концепции технократии исходят из активного воздействия на жизнь общества результатов научно-технического прогресса, в силу чего руководство государства должно сосредотачиваться в руках представителей нового политического класса - класса технократов (администраторов, ученых-специалистов, советников, экспертов и т.п.).
Один из современных вариантов технократического учения - теория корпоративного государства исходит из представления о государстве как едином объединении, производящем общественные блага, понимаемые как своеобразные социальные технологии, и механизм которого идентичен системе успешно работающей корпорации.
Корпоративное государство открывает перед обществом уникальную возможность положительного решения основных проблем: опережающего развития гражданских ценностей как основы постиндустриального общества, обеспечения в государстве социальной защищенности и стабильности .
Другая концепция, изложенная в теории государства «социального контракта», ставит точку в многочисленных политических дискуссиях, не приносящих реальной пользы ни государству, ни народы. Государство должно действовать не на основе социального договора, носящего, как правило, односторонний характер, а на основе социального контракта, взаимовыгодного для обеих сторон – избирателей и признанных специалистов.
Их объединяет желание достичь успеха в деятельности государства-«корпорации». Таким образом, должна формироваться власть профессионалов, ищущих самореализации и самоутверждения в построении эффективного государственного управления.